新一届鹤山市领导班子放眼内外，立足鹤山，深思熟虑，近谋远攻，形成了一系列鹤山科学发展的思路：

2014年确定了“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务，致力打造工业、物流、土储、国资、服务和旅游六大发展平台；今年提出“十三五”期间要建设“一城”（珠西门户城市），打造“三个中心”（珠西制造中心、珠西物流中心、珠三角乡村生态旅游中心），这些战略符合鹤山发展实际，为鹤山未来发展定了方向，集聚了动能。

部署今年下半年工作时鹤山市委书记伍培进表示：

鹤山是有条件、有基础在区域发展中争上游的，关键是要坚定信心，勇于担当，让机遇落地、利好兑现。鹤山上下务必摒弃守成不前的懈怠心态，坚定信心、下定决心、形成共识，增强加快鹤山发展的使命感和责任感，抢抓省委“珠西战略”和江门“东部一体”发展机遇，紧咬“一城三中心”既定目标，全力拼搏，真抓实干，全力推进经济社会更好更快发展，争先进位做名副其实的东部第一梯队成员。

2上半年亮点纷呈

多项指标大幅提升开好局

上半年，鹤山市地区生产总值完成132.49亿元，增长8.2%，规模以上工业增加值59.87亿元，增长9%，地方公共财政预算收入14.44亿元，增长11%，固定资产投资74.59亿元，增长22.2%，社会消费品零售总额69.98亿元，增长10.8%，外贸进出口总额69.7亿元，下降1.8%。

各项指标保持中高速增长，在江门三区四市中，鹤山市合同利用外资增幅排名第一；生产总值、规模以上工业增加值和外贸进出口的增幅均排名第二，增速分别高于江门平均水平0.8、1.4和1.9个百分点。上半年的工作成效充分展现了鹤山落实“东部一体”、推进“一城三中心”的信心和努力；“半年考”指标的大幅提升，为全面实现“十三五”良好开局积累了经验、积蓄了力量。事实上，经过这两年鹤山全市上下的共同努力，鹤山加快发展的基础更坚实，势能更强大

2平台建设

多个发展平台齐头并进

鹤山地理位置优越，是江门的“桥头堡”。近年来，鹤山举全市之力发展鹤山工业城，剑指工业发展大平台。在园区开发建设过程中，鹤山以先进装备制造业为抓手，通过精准招商洽谈对接，牵手富华集团成为共建富华机械工业园的合作伙伴，借船出海，扬帆起航，创出了园区开发建设的新模式。此外，该市还通过对鹤山工业城管理体制从根本上进行改革，开创“政府定位把关、企业以商招商”新模式等举措，有力推动了园区的建设。

2016鹤山市平台建设亮点纷呈：

1重大平台建设提速

中欧（江门）中小企业国际合作区（核心区）挂牌成立，完成鹤山片总体规划编制，收储土地640亩，印发实施核心区建设工作方案和年度工作清单；富华、东鹏、得润、博盈等一批优质大项目落地；平台的配套设施加快建设，8条在建道路完成80%工程量，省道S270线扩建工程正开展工可编制，江鹤高速共和互通改造工程已确定项目业主，计划与佛开高速改扩建同步实施。7月28日，普洛斯鹤山物流园开工奠基，普洛斯公司将投入约5亿元，把普洛斯鹤山物流园建成高端仓储物流设施约12万平方米，打造珠西最大的电子商务交易和物流配送平台，并带动更多的世界500强高端客户落户鹤山，推动鹤山制造业、高端物流的发展。普洛斯鹤山物流园是鹤山市建设珠西物流中心的重要一环，项目开工奠基，是鹤山经济发展的一件大喜事，对推动鹤山产业转型升级、构建现代物流体系具有重要意义。

2科技创新和研发平台建设取得新突破

与五邑大学签订《共建创新创业联盟协议》，共建“新材料及装备研究院”、“中欧（江门）中小企业国际合作区科技创新服务中心”和“珠西物流研究所”。

3理顺了工业平台

成立鹤山工业城管委会，鹤山工业城、共和镇合署办公；鹤山工业城成功申报省产业集聚园区，享受省产业转移扶持政策。

4做活了资产平台

归集资产规模超100亿元，通过多种形式与央企合作，引进资金超40亿元，获得农发行300亿授信。

5打响了旅游平台

整合山、水和文化资源，成功举办鹤山首届梁赞咏春文化节暨古劳水乡旅游嘉年华，打响“鹤山梁赞、世界咏春”国际性文化品牌，双合乡村生态游、龙口粉洞知青体验之旅等成为旅游新热点，“三条生态旅游走廊”逐渐成型。

3重点项目

新签项目计划总投资30.9亿元

今年上半年，富华机械工业园、东鹏环保家居、得润电子等大项目全面开工，带动工业和装备制造业投资分别增长20.9%和20.54%。

鹤山富华机械工业园建设热火朝天

鹤山富华机械工业园由广东富华机械集团有限公司投资建设，占地1067亩，总投资16.5亿元，预计产值达到60亿元，年创税收2.4亿元，厂房建筑面积53万平方米，用工人数达到3000人。现在的富华机械工业园区建设工地，基本上是每天看到的景象都不一样。首期13座员工宿舍楼主体工程已经封顶，余下的15座宿舍楼在明年内完成建设；4幢厂房正在紧张施工中，今年计划建成投入使用的厂房达到13万平方米。

据统计，上半年鹤山市重大项目快速推进，新签约招商（增资）项目36个，计划总投资30.9亿元。同时，以“项目落实年”为抓手，倒逼38个评审准入项目落地，上半年到鹤山市住建局报建的工业项目面积超过40万平方米，报建金额4.1亿元，分别增长33.83%和39.16%。此外，技改增资势头良好，43项重点技改项目完成投资8.43亿元，增长19.79%。

4交通建设

国道G325鹤山改线工程全线开工

上半年鹤山全市交通基建投资8.76亿元，增长54.5%。国道G325鹤山改线工程全线动工；滨江路延伸线、江门大道北辅道和鹤山大道上垮桥工程前期工作进展顺利。

其中，国道G325鹤山改线工程，起于佛开高速大雁山互通立交附近，经沙坪、雅瑶、桃源等地，终点位于桃源镇旺龙村，全长13.2公里，是今年鹤山交通建设大会战的“一号工程”，力争2017年建成通车。工程参照江门大道分主辅道建设，主道双向8车道，辅道双向4车道，总投资估算达到20.47亿元。

2015年10月，全长1.6公里的桃源先行段正式开工，实现了“当年激活、当年破题、当年动工”。目前，该工程已全线开工建设。

5民生建设

水源改善、公园改造等进展顺利

上半年鹤山市财政民生支出11.34亿元，增长16.36%。四堡水厂及配套管网建成试运营，完成了市残疾人康复中心和特殊教育学校主体工程，启动了鹤山工业城供水加压站和一批城乡供水主管改造工程，北湖公园·体育中心改造、农村道路硬底化和村村通自来水等一批重点民生工程进展顺利。

其中，8月18日鹤山市四堡水厂举行通水仪式，四堡水库的水源经过一系列处理工艺，达到了饮用水标准，估计9月中旬就可通过全长7695米的配套输水管网，并入鹤山市政供水管网，供附近镇村使用。

四堡水厂及配套输水管网工程既是鹤山市的应急备用水源建设工程，亦是鹤山市村村通自来水工程的项目之一。该工程的建成既为鹤山市应对城区供水水源突发污染事故时，给城区提供安全的备用水源，保障城区供水安全和社会稳定，又能解决龙口、桃源、鹤城镇部分农村日常供水问题。

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另外，全长1150米的新鹤路改造工程，是今年鹤山市城区道路改造项目之一，目前该工程已基本完工。改造后的新鹤路在原机动车路面上铺摊沥青，同时改造了下水道，设置了绿化带、路灯等设施，改善了城市环境，方便了市民出行。

除此之外，还有一大批与市民生活息息相关的工程正在火热推进中，其中北湖公园的改造工程、沙坪河综合整治工程已经动工建设，大雁山整体提升工程正深化规划设计。

6下半年改革创新

为加快发展提供持续动力

伍培进

没有改革创新就不能前进，鹤山发展就是要坚持问题导向、差距坐标，聚焦重点、抓住关键、攻坚克难，在改革创新中实现再突破、再加快。伍培进指出，这两年鹤山各项工作取得的成效，归功于解放思想、改革创新。因此，鹤山各级、各部门要坚持用好改革创新“法宝”，为加快发展提供持续动力。

7与时俱进

推动供给侧结构性改革

关于供给侧结构性改革，是今年从上到下深化改革的重中之重，江门市出台了供给侧结构性改革总体方案和“三去一降一补”五个行动计划。鹤山各镇（街）、各部门要高度重视，全面贯彻中央、省和江门关于供给侧结构性改革的部署和要求，落实《鹤山市全面深化改革2016年工作要点》7方面30项改革任务。

六新六去：新技术、新实业、新消费、新金融、新城镇、新农村，去过剩、去库存、去低效、去负担、去污染、去繁就简。

结合鹤山实际推动“六新六去”，以供给侧结构性改革为契机，大力调整经济结构，使资本、土地、创新、劳动力等供给侧要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

8主动服务

探索“无门槛无收费”试点

要围绕江门市委书记林应武“两无”原则（无收费就是除了中央和省规定的以外，取消所有收费政策；无门槛就是在项目引进、落地方面按照“法无禁止即可为”），结合鹤山实际加强创新探索，尽量减免相关费用，重点是扎实推进行政审批标准化建设工作，进一步做好“1+3”清单的应用实施，抓好工业投资项目并联审批制度的落实、商事登记制度的改革，以及鹤山市行政服务中心、工业城客户服务中心和网上办事大厅工业城分厅建设。

同时，在中欧中小企业园探索“上门服务”和“无门槛无收费”试点，努力打通政府服务“最后一公里”，将政府服务打造成品牌，形成吸引企业、留住企业、促进企业发展的新优势。此外，要强化“暖企”活动，不断完善重点企业和大项目专项服务制度，做到“一企一策”，深入了解企业生产经营中遇到的困难和问题，及时协调有关部门为企业解决融资、用地、招工等发展难题。

此外，值得注意的是，近两年来各级领导干部都有一种自我提升和改进的意识，勇于探索，敢于实践，善于总结，一些困难和问题得到解决，但面对新常态，面对经济下行的颓势，急待解决的问题还有很多，如资本运营、PPP模式应用、水乡旅游开发和供给侧改革等方面，既有新业态，也有老难题。鹤山各级领导干部要不断开拓思路，大胆尝试，以市场化视野分析发展问题，坚持运用现有政策、法规和现代经济、金融、科技等手段去解决，只有在思路、方法上走对了路，走在人先，才能实现争先进位。

9抓住关键

突破发展瓶颈，走上发展“快车道”

伍培进

要突出抓好“园区建设、资本运作、资源整合、旅游发展、招商融资”五方面工作，切实突破发展瓶颈，走上发展“快车道”。

全力推进园区建设

重点是举全市之力抓好中欧（江门）中小企业国际合作区（核心区）建设。要进一步理顺工业城管理体制，加快“一城三镇”和中欧合作区的规划编制，推动“一城三镇”融合发展。要加快园区水、电、路、污水处理、能源供应等配套建设，启动中欧合作区（核心区）综合服务中心和供水加压站等重点配套项目建设，力促鸿江污水厂和变电站年底前建成运营，推进核心区在建或拟建的14条道路工程。要加强与欧洲企业沟通联系，筹办好中欧合作区对接欧洲投资推介会。

提升资本运作水平

最近中共中央、国务院印发了《关于深化投融资体制改革的意见》，进一步完善适应市场经济要求的新型投融资体制机制，要及时关注政策新动向，紧跟市场步伐。要用好用活政策，继续深化国有资产管理体制改革，大力开展各种投融资业务，吸引各种资金参与城市建设。要加快推进农信社改制工作，同时整合其他银行或者优质企业的不良资产，进一步实现国有资产增值保值。

强化土地资源整合

土地是发展的关键和前提。要深入推进闲置低效用地专项整治行动，积极争取上级有关部门的支持，依法实施“一地一策”清理处置，实行“每月一专报、季度一督办”跟踪机制，确保完成江门下达的“全年处置闲置地1500亩以上”任务。要统筹推进土地收储，年内整合1000亩土地，为项目建设提供用地保障。特别是要抓住宏观经济不景气，社会企业资产价格偏低的有利时机，加快闲置资产，特别是工业厂房资产收购。如鹤山工业城，通过市场化手段回收低效企业美盈家具的216亩工业用地和3万平方米厂房，建设专用车产业孵化基地，引入了广之粤汽车。要建立以亩产税收为核心的企业综合评价和分类管理机制，年内整治提升低效企业35家。

加快旅游发展步伐

上半年鹤山市第三产业对GDP贡献率达到43.9%，在实体经济投资减弱的情况下，第三产业尤其是旅游业大有可为。要紧紧围绕建设珠三角乡村生态旅游中心的目标，全力打造“全球咏春文化原点、最美功夫水乡”旅游品牌和“岭南鹤武”文化品牌，乘势而上、顺势而为，加快古劳水乡国家3A级景区、江门市乡村旅游示范镇建设。加快大雁山国家4A景区创建，力争今年创建成功。加快推动宅梧加仑加养生谷、址山云乡生态园、龙口源吉林凉茶体验馆等项目建设。

全面做好招商融资

各镇（街）必须落实招商任务，要按照“北商贸、中工业、西生态”的主体功能区划分，做好招商引资规划，其中两个山区镇主要招商定位是生态旅游，而其他镇要围绕先进装备、商贸服务和盘活存量、转型升级等方面去招商。对内继续紧盯中字头、国字号、行业龙头企业，对外要瞄准欧美优秀先进装备制造企业，开展专业招商、点对点招商、以商引商、委托招商，着力招引亿元以上大项目。

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